主题：解读日照旅游产业总体规划

4月2日，来自中国社会科学院旅游研究中心、国家旅游局中国旅游研究院、北京第二外国语学院旅游发展研究院、复旦大学旅游系、浙江大学旅游学院、浙江教育学院、日照市规划局等单位的专家组成评审委员会，评审通过了《日照市旅游产业发展总体规划》(以下简称《规划》)，评审委员会同时提出了相关意见和建议，供项目组借鉴。《规划》将在修编后报省旅游局审核，最后由市政府批准实施。
    那么，目前的《规划》到底是个什么样子呢？
日照有望成为一匹腾飞的旅游“黑马”
    《规划》认为，日照旅游发展条件既有优势，也有劣势。
    优势：
    ——— 环境优势。日照地处我国南北地理分界线附近，气候宜人，四季分明；冬无严寒，夏无酷暑。近年来一直保持了一级大气、一类海水、饮用水合格率 100%的优势，是我国沿海不可多得的避暑度假胜地。
    ——— 地缘优势。作为山东旅游四大台柱之一（泰山、曲阜、日照、青岛），可以共同构架山东省旅游产业的格局。日照还可以借用临沂、连云港、青岛的机场，发展自己的虚拟航空。
    ——— 边际优势。日照是北亚热带和暖温带的交界地带，“中国南方的北方、北方的南方”，兼具多样性的南北风物和景观，占尽地缘优势，连接南北两个旅游市场。
    ——— 政策、社会优势。政府大力支持旅游业，社会各界参与旅游业的积极性高。
    劣势：
    ——— 难摆脱青岛屏蔽。日照与知名度极高的海滨旅游城市青岛互为近邻，由于主要旅游产品类同，加上两地知名度相差较大，导致日照在客源市场开拓方面难以摆脱青岛的屏蔽。
    ——— 季节性明显。日照的适游期集中在7-9月，旅游淡旺季明显，产品开发和企业经营面临诸多困难。
    《规划》认为，目前日照旅游存在的主要问题是：知名度低，旅游形象模糊；产品单一，旅游潜质难以体现；观念落后，产业发展滞后；资源破坏较为严重。
    目前，日照旅游的发展机遇在于：打造新丝绸之路的机遇；水上运动之都品牌塑造的机遇；市场需求高速增长，休闲度假产品将成为主流产品的机遇；山东省旅游产业新增长极的机遇；日照优化产业结构的机遇。
    基于这些分析，《规划》认为，日照发展旅游产业的客观优势明显，劣势主要是观念、管理等主观因素，如果战略得当，开发有力，管理科学，日照完全能够发展成为山东省乃至全国海滨地区一匹腾飞的旅游“黑马”。
打造国际一流休闲度假目的地
    《规划》决定将“阳光海岸，水运之都”定为日照的品牌形象，以海滨、山岳、莒文化为主要载体，兼具江南景色、森林公园、宗教庙宇、渔家民俗、阳光巨港、奥林匹克水上公园等景观类别，融海滨休闲度假、水上运动、山岳观览、文化探秘、民俗体验、宗教朝觐、名人觅踪、工业旅游为一体，以海滨旅游为主的旅游目的地。
    在大空间尺度上，日照旅游要成为山东省旅游台柱之一、儒家文化的口岸；在中尺度空间上，应成为鲁东南地区的旅游核心区、苏北鲁南的联系纽带，临沂、连云港、日照金三角的中心，连接胶东海岸的基点。

具体战略为：
    ——— 环境竞争力提升战略。强化环境产品开发，创造环境卖点；从自然环境上升到整体环境，实现整体社会环境的优化，创造具有环境竞争力的旅游目的地。
    ——— 区域联动战略。加强与日本、韩国、俄罗斯，新丝路上的中亚、中东、中欧以及欧美国家的国际合作，通过友好城市建设与各种形式的合作关系，推动入境旅游的发展。与连云港联合打造跨省旅游金三角，形成北方小金三角旅游圈，以集合创新摆脱边缘化的劣势；与临沂、青岛合作，建设“鲁东南黄金旅游圈”。
    ——— 品质提升战略。引进国内外知名旅游品牌，进行全方位合作，将日照由一般性海滨旅游地向国内知名、国内一流的高品质旅游目的地转型。
    ——— 营销创新战略。从营销海滨景观到营销海滨环境转变；从营销景点向营销日照城市转变；在营销手段上要与时尚接轨，创造时尚活动、时尚景观、时尚节事；从定性营销向定量营销转变。
    ——— 多元驱动，协调发展战略。以旅游为主导，实施多元驱动一体化推进战略，即文化建设、城市建设、工农业建设、海洋开发、生态建设、精神文明建设与旅游联动协调发展。
    《规划》将日照旅游区域分为一个旅游中心（位于日照市区的旅游中心城市）、两条旅游带（东港区滨海地带的“阳光海岸”休闲度假旅游带、东港与岚山区的北国江南休闲旅游带）、三区（岚山区的南部滨海休闲旅游区、五莲县和东港区的山岳旅游区、莒县的莒文化旅游区）。
    按照《规划》预测，近期（2008-2010年），主要任务是调整过渡，打好基础，新上项目，优化旅游环境，为中远期的大发展做好准备。到2010年，接待入境旅游者20万人次，年均增长25%；旅游创汇7200万美元，年均增长30%；接待国内旅游者2000万人次；国内旅游收入118亿元，年均增长25%；旅游业总收入相当于全市GDP的10%。
    中期（2011-2015年），实现旅游产业的全面提升，市场竞争力大大增强，发展速度进入健康有序的良性轨道，海滨旅游和文化旅游产品进入成熟期，旅游产品开始向精、专、特、优方向发展，旅游业总收入相当于全市GDP的11%。
    远期（2016-2020年），树立特色海滨休闲度假型旅游城市的地位和形象，旅游产业的素质得到全面提高，旅游业的发展走上健康有序的发展，旅游业总收入相当于全市GDP的12%。
评审委员会意见汇总
    李明德(中国社会科学院旅游研究中心主任 研究员)：
    1、日照口岸是现代化的产品，文本中对日照“儒家文化口岸”的产业定位不准确，日照港口是最具现代竞争力的。
    2、文本应该增加对日照市城市发展的建议，使日照市成为全国的典范旅游城市。
    3、在文化产品、节庆活动中，应集中举办突出日照市形象的重大节庆活动。
    戴斌(国家旅游局中国旅游研究院副院长、博导)：
    1、日照定位为“滨海旅游度假目的地”，能否加上“休闲”二字；旅游业作为日照市第三产业的“龙头”产业改为“支柱”产业更规范；观光与度假并不冲突，目前我们处于度假的转型期，在我国10年内以观光为主，不能在打造度假旅游目的地的同时淡化甚至放弃观光客源市场。
    2、产品规划中不能丢掉观光产品，我国目前处于度假培育期，观光游客仍占很大部分；另外，三大主要产品建设中的“阳光海岸消夏休闲”，建议把“消夏”二字去掉。
    3、从全国客源消费动机调查来看，主要是商务+度假旅游，打造欧美式的纯度假旅游目的地过于理想化，在中国不成熟，日照是依托资源的旅游目的地，从政府的角度说，应结合市场与资源，通过概念的提升，进入区域旅游度假概念群中，并更加注重市场主体的培育。
    周进步(浙江大学旅游学院教授)：
    1、主体形象定位、营销形象定位、附件插图形象定位都统一为营销形象口号，即“水上运动之都，中国阳光之城”。
    2、日照应突出解决铁路问题，重点强调增开通往上海、南方地区的列车。
    德村志成(浙江教育学院教授、日本国际观光学会会员)：
    1、如何表现日照是“阳光城市”，对比本地阳光与其他地区阳光，作为卖点，销售“阳光”，利用“阳光”举办活动，如开发太阳能产品、举办太阳能活动等。
    2、奥林匹克水上公园的现代化设施，考虑优先发展国外市场，引进国外私人游艇。
    3、日照在港口处培育观光游客市场，同时加速休闲度假制造产业的发展，如船舶制造、帆船制造、游艇制造等，规划文本中应体现邮轮码头的建设。
    4、与日本建立友好城市，建议与东京北方的日光市结为友好城市，拓展日本市场；在语言问题上，服务体系场所要有懂得日语的人，有了交流，才能留住客人；日本人喜欢吃海鲜，可开发海鲜类食品。可以通过拉动明星、运动员在日照举办活动而吸引日本游客市场。

沈祖祥(复旦大学旅游管理系教授)：
    1、从旅游策划的角度看，如何脱颖而出，如何提升“人气”，目前亮点不够，“阳光”没有个性和独特之处，可直接定为“日出初光先照的地方”。
    2、把所有节庆活动统一成大型的旅游活动中，如搞一个海鲜美食活动，带动小型活动，提升日照市的形象；规划中策划的节庆活动可操作性较差，应结合本地产品、文化策划节庆活动，同时，活动应代表日照城市和旅游形象。
    孙树贵(市规划局副局长、高级工程师)：
    1、突出体现海滨旅游产业的特点，结合城市总体规划和海洋带规划，北部沿海地区定位为世界一流的高端旅游度假区，而文本中的阳光度假村不应是主打品牌；山海天旅游度假区定位为大众与高端度假相结合区域，是市级旅游服务接待中心，应该加强旅游服务设施建设，利用房地产业发展分时度假；奥林匹克水上公园除了水上运动外，应该增加一些项目来吸引游客；丰富提炼涛雒镇多项产品。
    2、民俗村应升级换代；建议政府出台优惠政策打造五星级酒店，满足高消费群体的需求。
    3、加强保护力度，对海滨防护林、海滨湿地采取保护措施，使核心资源不受到破坏。
    4、文本提出的产业布局“一心两带三区”需进一步调整，南部滨海休闲度假区的提法不合适，在城市规划中，南部主要作为工业区。整个204国道以东沿海都属于阳光海岸，作为一带，不能把整个沿海分为一带一区。
    5、规划对日照市现有景区的发展目标定位不够准确。如奥林匹克水上公园打造4A级旅游区，应改为打造5A级旅游区；磴山景区的目标应该是打造4A级旅游区；桃花岛打造2A级旅游区的目标过低了。
    张辉(北京第二外国语学院旅游发展研究院院长、教授)：
    1、交通问题：空运方面，依靠青岛机场发展压力大；铁路方面，应该加开对主要客源地的列车。
    2、延长日照市旅游产业链：通过开展水、陆、空项目，如成立游艇俱乐部、汽车宿营地、帆船俱乐部等。
    3、规划中对海洋旅游产品的规划体现得少了，实际上，日照发展海洋产品是大有可为的。
    4、在旅游保障体系规划中，缺乏散客中心的规划，随着散客在旅游客源市场中的比重越来越大，通过建设散客中心，组建一日游服务体系。
    于冲(山东省旅游局局长)：
    1、《日照市旅游总体规划》应该与日照市各项专项规划(各区县、城市总体规划、土地、环保规划等)相衔接。
    2、旅游地性质定位：原生态阳光海岸。考虑把日照建设为以3Y(阳光浴、海水浴、森林浴)为特色的原生态阳光海岸。
    3、旅游形象定位：建议“阳光海岸”，简捷易宣传。
    4、市场定位方面：国内市场首先开发上海及江苏地带，再者是济南、郑州，同时招商引资定位为上海市场；国外市场开发韩国及俄罗斯。
    5、交通方面：航空方面要联合临沂机场搞游客包机，日照主要宾馆要有定期到青岛机场的观光巴士把游客引到日照；海上交通方面一是与青岛、烟台、威海的连接，二是与上海之间的连接；发展观光巴士，和上海公司联合开通上海至日照的旅游观光巴士。
    6、日照与青岛、烟台、威海相比，总体看缺乏高尔夫，葡萄酒庄、温泉等高消费项目，应开发自己的休闲度假产品，如水上运动发展为休闲度假活动、渔家乐活动等。
    7、解决北部滨海地区淡季问题，学习法国经验，开发海水热疗项目弥补温泉不足，同时可以考虑冬季滑雪运动解决淡季问题。
诚邀
    日照旅游业的发展和这座城市有关，和生活在城市里的每一名市民有关。或许，你对这个规划有不同的见解，请以一个城市主人的身份畅所欲言，各抒己见，让这个规划更臻完善，让日照的旅游在一个科学的规划中又好又快发展。